最近电影界一再成为媒体的关注焦点。先是政策的放开，诸如第二家进口影片发行公司华夏发行公司的成立，打破了原来中国电影公司一家独大的格局。紧接着，国产片发行开始向民营企业放开，以北京博纳为首的7家电影发行企业获得了国产片的发行权，而在制片业上对民营企业的口子也逐渐张开。

华夏发行成立10天后，中央政府和香港特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，该文件做出了香港影片进入内地的“三项承诺”，从而为香港影片和香港资金进入内地打开了方便之门。

而从今年3月份至今，还有一个热点，那就是中国电影的分级制问题。

媒体总是需要热点的。对中国电影来说，成为热点也不是一件什么不好的事。 

　　　　　　　　　　　港片进入内地：关于屏障和合作

让我们从最近的事开始说起。

6月29日，中央政府和香港特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。其中涉及香港电影的，是已为大家所熟悉的港片进入内地的“三项承诺”：一、香港公司拍摄的华语影片经内地主管部门审查透过后可不受配额限制，作为进口影片在内地发行；二、香港与内地合拍的影片可视为国产影片在内地发行；三、对香港与内地合拍电影，允许港方人员增加所占的比例，但内地主要演员的比例不得少于影片主要演员总数的1/3；故事不限于发生在中国内地境内，但情节或主要人物必须与内地有关。电影院的服务允许香港公司在内地以合资、合作方式建设或改造电影院，并允许港方控股经营。

这对香港电影来说当然是一个大礼包，香港电影人对此表示出了极大的欢迎和振奋。毕竟，香港近年来深受市场萎缩之苦，13亿人的内地庞大市场对香港电影业的持续发展至关重要。

在中国加入WTO之后，依规定对电影行业采取了渐进放开的政策。因此，在五年过渡期内的中国电影发展显得至关重要。而今香港影片进入内地市场，则有可能意味着内地影片与香港影片在一个时期内进行磨合，本着互惠互利、优势互补、共同繁荣的出发点，打造出铁板一块的电影联合体，以应付完全开放后的外国大片的冲击。并且，由于共同背靠中华民族深厚的文化积淀，因此在概念、观念、人才、拍摄技巧、市场操作等方面的沟通将更为容易，使磨合期大大缩短。

在这个意义上，华语电影市场经过类似此次而形成的联手，将有可能正式形成。香港电影业具有长期积累下来的电影创作和市场运作的双重优势，而内地电影则具有广博的资源和大量的人才优势，二者的联合将会开发出一个庞大的华语文化市场，其竞争力远比以前单打独斗强许多。

事情当然不是这么简单。那么，硬币的另一面又是什么？香港片进入内地的屏障日渐取消，甚至在将来完全没有屏障之后，内地的国产电影怎么办？

毕竟，香港电影作为华语电影的重要组成部分，在内地一直很有观众缘。

不过，对于这种冲击，内地电影人已经有了比较充分的认识。从长远看，《安排》的签署与实施，对于目前比较低迷的中国电影内地市场而言是件好事:

首先，近几年来虽然对合拍片有着许多的限制，但是合拍片数量依旧飞速发展，而其中又以内地与香港的合拍影片居多。据了解，今年合拍片的数量将约占全年影片生产数量的1/2左右。因此，内地电影人对香港电影的冲击已经有了一个较好的心理准备。

其次，内地电影人也对香港电影有了比较多的了解，许多制作单位都在香港设有派驻机构，甚至将机构设在香港。“香港银都”就是一个内地投资的电影公司，其影片都是国产片，在市场上也很受欢迎。今年香港银都更是有不少好片将投映内地市场，比如《情牵一线》、《恋之风景》、《双雄》等，都是很被看好的影片。在这方面，内地电影人也通过自己的经营取得了很多的经验。

再次，内地电影业将从中直接获益。《安排》规定，“电影院的服务允许香港公司在内地以合资、合作方式建设或改造电影院，并允许港方控股经营”，这无疑将极大地扩大内地电影院改建的融资渠道，提升电影院的经营管理水准，使内地的观众享有好的看电影的环境，重新认识电影的魅力。随着观众口味的多元化以及市场格局的多元化，多厅或者说多银幕影院的建设非常重要，因为只有这才能保证对外国影片进入影院之后，在放映厅这一领域上使国产影片在影院排映中占有牢牢的一席之地。而像位于重庆、武汉、上海的环艺电影院，位于广州的天河电影城，位于北京的新东安电影城、华星国际影城等合资、合作电影院，已经显示出了香港资金对于内地电影院改造的强有力的推动作用。

在这个意义上，《安排》不仅仅是香港电影的机遇，也是内地电影的机遇。 

　　　　　　　　　　 华夏发行成立：关于垄断与竞争

让我们把目光移到《安排》签署前的第10天。也就是在6月19日，除中影集团原进口影片发行公司外的另一家股份制进口影片发行公司——华夏电影发行股份有限责任公司，经过两年时间的酝酿和筹备，正式宣布成立。

1993年中国电影开始改革的淘沙之旅。当年广电部发布了3号文件，使40多年的计划经济下电影的统购统销以及由此形成的制片、发行、放映三者之间经济分配上的不合理开始发生重大变化，其中重要一条就是中影公司的全国垄断经营被打破。此后对发行的改革逐渐展开，但是对中影的进口片权垄断资格却一直没有动过。而这种垄断显然不能适应市场规律，其带来的弊端也显而易见。

引进片的发行垄断这两年来陆续被打破。2002年，根据新《电影管理条例》，电影引进要统一进口，调整进口影片的供片机制，实行影片进口与发行分离。中国电影集团在2002年5月宣布将美国影片《浩劫惊魂》的播映权出售给上海嘉禾——一家由香港嘉禾部分所有的公司。这是该集团公司首次将电影发行权出让给带有外资色彩的非大陆中国公司，这在中国电影发行业中具有重要意义。

而此次华夏发行的成立，将彻底开启进口影片发行竞争的大门。华夏公司的成立响应了电影界对于进口片发行市场的多元化主体建设的呼声。同时，华夏公司内部的多元化产权结构，也有利于公司的效率和良好监督机制的形成。

但是，从目前所公布的19家股东的组成来，华夏发行的资本所有制多元化建设程度还不是很够，这将在一定程度上影响其对市场的促进力。华夏电影发行公司属于股份制企业，注册资本6000万元，有19家企事业单位共同投资，中国广播影视集团作为最大股东持有20%的股份，中影集团和上海电影集团各持11%，长春电影集团持10%，剩下的是国内电影系统有影响的制片厂和院线公司。这类似于目前所推行的集团化重组，是一次内部的政策下的行业重组，而不是一次基于市场规律下的重组。因此，其在市场上的促进力将尚待评估。

我们担心的是，依据行政命令下而组建的华夏发行所形成的对于进口影片发行权垄断的打破，将是一个比较虚幻的概念。而对于华夏发行自身而言，如何迅速地将政策上的优势在公司成长上的促进作用降到最低，迅速建立并发展起一套其在电影行业上的操作优势，是至关重要的问题。

无论如何，华夏发行的成立仅仅迈出了第一步，仅有两家公司仍然是不够的，今后应有更多的专业电影发行公司一起竞争。 

　　　　　　　　　　　电影分级讨论：关于审查与法治

电影分级是一个很正常的电影行为，在国外非常普遍。但是，由于种种原因，中国电影的分级一直没有实施。关于中国电影的分级问题，谈的人已经很多了，但就今年来说，因分级而引起的大讨论就已经有两次，一次是3月，一次是6月。

看了那么多的报道，感觉这事情好像是媒体炒作出来的。还好，炒作越来越趋于理性化，已经不再以所谓的“三级”片来对分级做出一定的界定。大家亦知道了所谓的分级其实并不意味着“导演们要去拍三级片或血腥暴力的影片了”。不过，炒作的结果还是，问题依旧像秃头上的虱子——明摆着的，炒作并没有太大的实际意义。

当然，据有关人士透露，电影主管部门将在本月份开始委托央视索福瑞公司进行关于“电影分级制”的民意调查。这想必是作为对媒体的一个积极回应。但是实际效果如何，我们尚不得而知。

其实，相信对于电影主管部门来说，也是有苦不能言。因为就目前形势而言，分级制度在全国大范围的实施确实不太可能成为现实。由于东西部差别和城乡差别，导致了不同地域间对于文化接受水平的差别，而我国目前流量广大而迅速而人口流动，将这种差别的地域性打乱，从而变为模糊。因此，纵然电影分级制能在一部分城市先行试点，也将有许多具体的问题发生。

与网络不同的是，电影的生产与放映在一定程度上是代表政府意志的。因此，电影分级制固然具有很高的人气，但是若要真正实施起来，也必须事先解决许多问题。比如，分级制实行后，如何建立起一套完善的法律监督机制，形成一套有效的分级审查制度，并以应对影院的执行进行有效监控。同时，如何在更大力度上打击盗版，从而不使分级制对观众范围的限制形同虚设。这些都是必须配套解决的实际问题。

但是，不能因为有种种的事要去做，而就不去做事了。虽有种种的困难，但是中国电影的分级从长远来看，将是一个不得不做的事情。

只是，分级制并不是目前应该关心的重点，或者说它是一个表面上的重点。其背后隐藏的电影的法制化建设更为重要。只有彻底解决了电影的法制化建设问题，分级制才有可能水到渠成。

随着中国在法治道路上的进步，电影的法制化建设无疑将解决目前存在的许多问题。比如一套完善的关于审查制度的法律条文，将能够使审查具有比较明确的量化标准，也将使审查具有可靠的法律依据。同时，也将让电影人在创作时更心中有数，从而有利于导演创作的电影产品的丰富和多样化。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　发达阿姨

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年7月14日