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1994年全国农村电影工作会议纪要
广发影字 [1994] 338号
全国农村电影工作会议于1994年5月14日到18日在浙江省东阳市横店镇召开。20个省、市的电影主管部门、 发行放映企业、部分电影制片厂和洗印厂等单位的代表140人参加会议。广播电影电视部副部长田聪明出席会议并讲了话。会上除浙江省和东阳市介绍经验外，还有9名代表作了大会发言，15名代表作了书面发言。通过大会发言、分组讨论、现场参观，与会代表就进一步贯彻落实中央宣传思想工作会议精神，深化电影行业机制改革，更新观念，转变经营方式，适应社会主义市经济的发展，切实加强农村电影发行放映管理等问题沟通了情况，交流了经验，并着重就如何巩固和开发农村电影市场，解决新出现的电影放映收费问题，以及16毫米电影节目、拷贝供应晚、稀、少，供不应求等矛盾，研究了对策和办法，现纪要如下：
一、会议认为，电影在活跃农民文化生活，普及科学文化知识，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设中有着重要作用。我国电影工作者历来都把满足农村观众看电影的要求作为自己的历史责任。四十多年来，农村的电影事业得到了很大的发展，建立了一大指农村电影放映队、售票点和集镇电影院，农村电影放映工作不断活跃。但近年来，原有的管理机制和管理方式，越来越不能适应新形势的发展和农村观众看电影的要求，特别是节目少、拷贝缺、速度慢、周期的长现象相当普遍。因此农村电影工作也必须深化改革，以适应社会主义市场经济的发展和农民文化生活的需要。
二、自去年起，农村电影发行放映出一了新的情况和问题。主要是为适应社会主义市场体制而进行的电影行业机制改革措施还未到位，而在减轻农民负担中，一部分未建售票点和集镇电影院的乡村，看电影收费被列入"乱收费"、"乱摊派"而取消，致使相当一部分放映队活动困难或停业，加之整个文化市场的不合理竞争和我们的工作没有跟上，致使农村电影放映场次减少，农村观众看电影出现了新的困难。
三、解决农村观众看电影问题，从长远讲，主要是拍出农民喜闻乐见的影片，吸引农民自愿花钱买票。目前已经实行焦票放映的农村要进一步加强经营管理，搞好宣传和放映，使之更加完善。在还没有条件实行售票放映的广大宵村，进行露天放映，可在农民自愿的原则下，采用订立全年放映全同等方法，妥善解决农村电影放映收费问题，以引寻农民进行合理的文化生活消费。运用优秀影视片对农村中小学生开展爱国主义教育活动的费用，可在乡镇统筹费中列支。
四、根据广播电影电视部[1993]3号文件精神，凡经省级电影发行放映公司同意报（省）政府主管部门批准，将16mm影片下放到县级公司的，要依照国家有关规定知主经营，尽量减少环节、加快发行、满足需求。要认真总结、推广先进经验，完善管理，更好地为农民服务。
为解决因经营权转移、利益上的多元而出现的16mm与35mm影片放映的矛盾，可采取以下措施：
（1）35mm影片发行权卖到哪一级电影发行放映公司，则由该公司协调35mm与16mm拷贝在当地的发行时限；
（2）目前，16mm拷贝只能供农村，不可进入县城及县城以上的城镇影院放映，不购买35mm影片发行（放映）权而又自购16mm拷贝的单位，16mm拷贝也不可进入农村35mm影院；
（3）对放映35mm拷贝的集镇影院，要从有利于农村观念看电影，培育农村电影市场出发，妥善处理利益分配关系；
（4）适当地拉开同一节目的35mm拷贝与16mm拷贝的发行时间，一般不得超过四个月（从当地省会所在地首映日期算起），在没有购买35mm影片发行（放映）权的省市，16mm影片的发行可适当延期。上述四项由当地政府主管部门和发行公司负责协调、掌握和监督。
与此同时，35mm影片的发行也应开拓思路，转变观念，改进办法。要克服发行周期过长的弊端，适当提高投入，扩大首轮覆盖率，主动积极迎接其他"媒体"的挑战。
五、会议认为，县级电影发行公司及基层放影队亦应转变运营机制，有条件的地区，可逐步改为股份合作制，省内跨县联合经营。农村放映队可以集体办，也可个体办，或由个人抵押经营、租赁经营、承包经营。要鼓励县公司和所属的电影放映企业实行联体或一体经营。
六、会议认为，建立和完善16mm拷贝市场与交易方式是当前重要课题。为改变目前分散进行、购销脱节的状态，今后16mm拷贝的发行可由全国电影发行企业投标代理，或由经营者（包括专业洗印厂）买断16mm影片全国发行权自主经营；北京成立（中影）影片交易中心，人画各地都可到该中心定购16mm进口和国产影片拷贝。省级电影公司订购、或代订的16mm拷贝，亦应抄送此交易中心。拷贝洗印主要由专业洗印厂承揽，有洗印能力的制片厂也可分担。各洗印单位应保质保量按时完成任务。
七、生产和发行16mm拷贝的电影企业，目前应坚持保本经营的原则，16mm影片是供广大农村放映的，因此主要注重社会效益。16mm拷贝的具体价格由购销双方商定，但最高售价（包括拷贝费、发行权费）不得超过1350元，要让放映队、县公司有利可得。这样才能不断开拓、培育农村电影市场，推动农村电影发行、放映事业的发展的繁荣。制片厂应积极支持，及时提供影片素材。发行企业不得在发行过程中不合理加价。
八、各级政府主管部门，各级电影发行公司应采取切实有效的措施，鼓励、支持农村电影放映活动，每年筹集或从国家电影专项资金中拨出上些资金，修建和改造放映场所，补贴订购重点影片的16mm拷贝及购买16mm放映机，租赁给农村放映单位（包括可从事电影放映的文化站、学校、共青团支部、民兵组织等集体和个人），以发展农村电影事业。
九、各级政府主管部门和电影发行公司，要发挥领导、管理的职能，严厉打击走私电影和盗版、录像、激光视盘等非法活动，落实国家的文化经济政策，并关心电影制片、发行、放映行业职工的工作和生活。 会议希望电影全行业的所有企业和电影工会得，进一步明确我们所肩负的历史责任，用我们出色的工作，让尽可能多的农民看到尽可能多的好电影，以鼓舞和激励农民群众在江泽民同志为核心的党中心领导下，为改革、发展、稳定发挥基础性作用。
1994年7月6日 |
