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全国农村电影工作会议纪要
为贯彻落实党的十四届六中全会决议和进一步落实长沙电影工作会议精神，广电部电影局于1996年10月29日至31日在山东省革命老区临沂市的电影主管部门、发行放映单位、部分制片厂、洗印厂的代表140余人参加了会议。中央宣传思想工作领导小组秘书组、文化部社会文化司有关同志应邀参加了会议。广播电影电视部副部长赵实出席会议并作了讲话。会上有46名代表作了大会发言和书面发言。与会代表认真学习十四届六中全会文件，总结和分析了近年来农村电影工作所取得的成就、经验和当前农村电影工作面临的总是及其原因，并着重就培育与开发农村电影市场，解决电影放映收费难问题以及16毫米电影节目的生产和拷贝的制作、供应存在的问题，研究了对策和措施，现纪要如下：
一、会议认为，党的十四届六中全会强调要"切实把精神文明建设提到更加突出的地位"，进一步明确广大农村加强精神文明建设的目标、任务和措施，为推动农村电影工作创造了良好的政治、社会环境，提供了难得的发展机遇。广大农民群众对于精神文化生活的需求越来越高，他们希望能在电影中得到娱乐享受、思想启迪和科学文化知识。拥有九亿农民的农村电影市场发展前景是广阔的，广大电影工作者要增强信心，抓住机遇，扎实工作，努力开创农村电影工作新局面。
二、会议指出，农村电影发行放映是农村文化工作的重要组成部分。各级电影主管部门应主动向当地党委、政府汇报、做工作，力争把电影作为农村精神文明建设的主要载体；传播科学文化知识的工具；移风易俗、开创新风、寓教于乐的重要手段，纳入党政府议事日程，工作上给予支持，政策上给予优惠，并投入精力拿出措施解决问题，为开拓、繁荣农村电影市多办实事。
三、会议强调，电影放映经费不落实，是制约当前农村电影工作繁荣发展的主要因素。农村自愿缴纳的电影预收费不能等同于"三乱"，而是一种政党的文化消费和有偿服务。要鼓励与支持有条件的乡、镇、村积极发展放映场（点），实行售票放映。在实行售票放映有困难的地方，要本着："农民自愿、群众受益、谁看电影谁交钱"的原则，采取多种形式，妥善解决好农村电影放映收费问题。
四、会议进一步明确了各级政府电影管理部门、发行放映单位和电影制片厂职责任务。
广播电影电视部电影局的职责是搞好宏观调控，及时制定和完善农村电影事业发展的法规和政策；抓好农民观众喜闻乐见的影片生产；积极鼓励生产发行16毫米影片，保证一年供应16毫米故事影片节目至少80个；监督、管理好全国性销售机构的运作；积极表彰在农村电影发行放映工作中涌现出来的先进集体和先进人物。
各地政府电影管理部门要认真贯彻好中央关于加强电影工作的方针政策，积极培育和完善当地农村电影市场，规范市场行为，加大执法力度，维护电影著作权，打击非法影像制品的经营活动，决不允许农村电影市场受到侵害；加强农村电影队伍的建设，特别要配备好领导班子；切实关心电影从业人员的工作生活条件，尤其是改善农村放映员的待遇，并重视改造和更新电影放映设备、设施。
各制片厂必须面向九亿农民，生产出更多的广大农民喜闻乐见的优秀作品。在调查模清市场需求的情况下，应更多、更好地生产适合农村电影观众需要的16毫米科教片、戏曲片；保证丰富多样的16毫米影片宣传素材。
各级电影公司要更新观念，转变机制，增强企业自身实力，积极让利扶持农村电影发行放映事业；县电影公司要树立全心全意为农村放映单位服务的意识，努力成为16毫米影片的经营主体，防止出现不良的经营作风；不能画地为牢，挫伤农村电影放映单位的积极性。要以电影放映经营为依托，积极开展16毫米影片的放映活动，同进必须深化改革，改变原有的不适应农村电影事业发展的经营方式和经营作风。
农村放映单位（农村集镇影院、农村电影放映队）是农村电影市的主体。其经济成分可以是国有的、集体的，也可以是个体的。尤其是鼓励个体放映单位的发展。农村电影放映单位可以是"院队合一"，也可以是"一队多机"等多种形式；在当地销售机构无力、不愿或不规范经营16毫米拷贝的情况下，根据（95）474号文件精神并遵守版板规定，农村电影放映单位可以自主、多形式地解决16毫米影片的来源问题，可以自行处理自购的拷贝，可以跨行政区域从事电影放映活动。
五、会议确定，农村电影发行必须减少环节，拓宽渠道，允许发行多主体，打破行政区域垄断封闭经营。根据16毫米影片的特点，在原有发行网络的基础上，按照电影拷贝流通规律，改建全国性16毫米影片销售网络。全国性销售机构可由电影制片单位、发行公司担任，经自愿报名，省级人民政府管理电影的行政部门审核同意，报电影局审查批准。
全国性销售机构和影片版权（发行权）拥有者的职责与经营要求是：
（1）一次性购买一个制片单位全年生产（电影局规定缩制）的16毫米影片发行版权，其价格每个节目为2万元。
（2）影片版权（发行权）拥有者必须及时提供缩制素材及宣传品素材，其素材费用由电影局给予适当补贴，每人节目补贴2万元；
（3）每个节目洗印拷贝数不得低于100个；
（4）35毫米节目投放市场四个月后，其16毫米节目必须发行；
（5）销售价格目前确定为每个标准长度（1080米）的拷贝最高价不得超过1350元，若超过1米，则可加价1元；
（6）积极举办、参加全国性和地方性的16毫米影片交易会；
（7）收集和整理所经营节目的全国性农村市场信息。
全国性销售机构若无能力或不按规定履行职责和经营要求，电影局则将取消其经营资格。鼓励制片厂和各地电影公司及联营体积极承担全国性销售机构的职能。凡是电影局审定的16毫米节目的缩制任务，如果其他单位无力或不愿承担，则由中影公司全部承担。
当前农村电影事业正处于变革、发展时期，会议希望广大电影工作者一定要认真贯彻落实十四届六中全会决议和长沙电影工作会议精神，认清形势，坚定信心，结合实际，制定措施，狠抓落实，为建立一个具有中国特色的统一开放、竞争有序的农村电影市场而努力奋斗！ |
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